Penso che tu stia fraintendendo il bind-address ambientando un po'. Questi sono gli indirizzi locali che MySQL ascolterà per le connessioni. Il valore predefinito è 0.0.0.0, ovvero tutte le interfacce. Questa impostazione non limita gli IP che possono accedere al server, a meno che tu non abbia specificato 127.0.0.1 solo per localhost.
Se devi limitare determinati utenti da indirizzi IP specifici, utilizzare create/grant user come questo CREATE USER 'bobdole'@'192.168.10.221';