Ho trovato la risposta mentre stavo ancora scrivendo la domanda. Ho deciso di pubblicarlo comunque perché altri potrebbero trovarlo perspicace e quindi rispondere io stesso; Spero che questo non sia disapprovato :)
L'utente Philipp Matthias Hahn sulla mailing list linux-kernel l'ha capito almeno in parte:
As far as I researched for IPv4 some time ago, the "default" value gets
copied to newly created interfaces only once.
"all" on the other hand allways gets applied in addition to the current
setting, but it depends on the exact setting, if its ORed, ANDed, or
whatevered:
log_martians OR
accept_redirects AND
forwarding ?
mc_forwarding AND
medium_id
proxy_arp OR
shared_media OR
secure_redirects OR
send_redirects OR
bootp_relay AND
accept_source_route AND
rp_filter AND
arp_filter OR
arp_announce MAX
arp_ignore MAX
arp_accept
app_solicit
disable_policy
disable_xfrm
tag
(see include/linux/inetdevice.h:83 for IN_DEV_{AND,OR,MAX}CONF)
Putting a new value in "all" doesn't change the value you read from
"$interface", but it only gets computed and used internally.
Non copre accept_ra ma almeno ora è chiaro come all e default funzionano, o meglio, come non funzionano come mi sarei aspettato.
Il gestore per accept_ra in net/ipv6/addrconf.c è proc_dointvec . Quindi il codice di interfaccia generico ha precedentemente generato un array di all e voci specifiche dell'interfaccia, e scrivendoci dentro con sysctl o procfs inserisce semplicemente il valore specificato nell'array.
Ci preoccupiamo di come questi valori vengono poi utilizzati
Vedrai dai chiamanti di ipv6_accept_ra() funzione in include/net/ipv6.h che ogni chiamante utilizza un'interfaccia specifica per chiamare quella funzione.
Quindi non c'è da nessuna parte nel kernel che net.ipv6.conf.all.accept_ra è mai usato tranne che per memorizzare una voce procfs, per quanto posso vedere.
Se vuoi cambiare accept_ra di ogni interfaccia con un solo comando, puoi farlo:
for TUNABLE in $(sysctl -aN --pattern "accept_ra$")
do
sysctl -w "$TUNABLE=0"
done
Sono in ritardo di circa 4 anni ma questa è la risposta corretta :P